연변주당위 상무위원이며 주당위 조직부 부장인 장엄은 기층당조직건설사업을 혁신, 발전시킬데 관한 "하나로 5가지 견인" 즉 "중공연변주당위 기층당건설사업을 혁신, 발전시킬데 대한 약간한 규정'" 및 "연변주 빈곤당원부축공사실시방법", "연변주 농촌당조직과 당원치부선봉공사실시방법", "연변주 사회구역 솔선창업취업추진공사실시방법", "연변주 신경제조직과 새 사회조직당조직봉사공사실시방법", "연변주 군경지 동심보루공사실시방법"등 문건에 대해 설명했다.

■ 문건 채택과정

그는 이번 "하나로 5가지 견인"하는 문건은 전 주 기층당조직건설의 수요로부터 출발하여 반복적인 조사연구와 론증을 거친 기초상에서 형성된것인데 도합 700여명이 참가한 59차의 좌담회와 1100여건의 수정의견을 청취한후 주당위 상무위원회에서 정식 채택됐다고 하면서 전 주 기층당조직과 광범한 당원들의 지혜와 심혈이 깃들어있다고 했다.

■ 주요 내용

"기층당건설사업을 혁신, 발전시킬데 대한 약간한 의견"은 총 4개 방면 16조로 되여있는데 개혁, 혁신방면의 내용이 29곳이 있다.

□ 기층당건설사업목표를 명확히 했다. 금후 한시기 당건설사업의 "5가지가 있고 3가지를 증강"하는 목표를 실현해야 한다. 5가지가 있는것이란 훌륭한 지도부가 있고 선봉모범작용이 돌출한 당원대오가 있으며 당건설을 추진할 일련의 활동매개물이 있고 한조의 효률적인 장기적인 사업제도가 있으며 당건설을 보장할수 있는 활동진지가 있는것이다. "3가지를 증강"하는것이란 당원을 교육하고 관리하며 관심과 배려하는 직책을 리행하여 흡인력을 진일보 증강하는것이고 더욱더 봉사를 발휘하면서 단결하여 조직하면서 군중의 작용을 발휘하고 진일보 감동되여 호응하는 힘을 증강하는것이며 련계와 협조, 사회자원의 조합책임을 더욱 잘 떠메면서 사회영향력을 진일보 증강하는것이다.

□ 기층당건설모식을 혁신했다. 도합 5가지면에서 표현된다. 첫째는 기층당조직후선인등용통로를 넓혔다. 즉 도시와 농촌, 신분의 계선을 넘어 기층당조직 서기를 공개초빙 혹은 공개선발한다. 대학졸업생들이 농촌과 사회구역에 내려가는것을 인도, 고무하여 기층당조직에서 후선인이 결핍한 문제를 해결한다. 둘째는 "두가지 새로운" 당건설사업협조령도기구를 건립한다. 주와 현, 시 당위에서는 "두가지 새로운" 당건설사업협조위원회를 설립하고 총체적으로 "두가지 새로운" 령역의 당건설사업을 책임진다. 셋째는 사회구역의 "집행과 토의를 따로 설치"하는 사업모식을 탐색한다. 사회구역사무위원회를 건립하고 사회구역사무성사업을 하여 체제면에서 사회구역당조직의 직책이 분명하지 못하여 봉사에 허점이 생기고 적시적이 되지 못하며 직책을 다하지 못하는 등 문제를 해결한다. 넷째는 당내 민주건설을 적극적으로 추진한다. 당대표대회대표임기제를 실행하고 당대표대회상임제를 시험적으로 실행한다. 다섯째는 도시와 농촌이 공동으로 빈곤당원과 실업당원을 부축하는 기제를 건립한다. 부축대상을 맡고 빈곤을 구제하며 창업, 취업을 위해 봉사하는 등 활동을 조직하여 봉사형식을 활성화하면서 관심과 배려의 질을 높인다.

기층당건설사업의 격려보장기제건립을 완벽화한다. 첫째는 사회구역서기 격려기제를 건립한다. 사회구역당조직 서기와 사회구역사무위원회 주임에 대해 사업편제관리모식을 도입하는데 매년 사회구역 서기 총수의 20%의 비례로 전 주 사회구역 서기 년평균로임총액보다 낮지 않은 10% 표준으로 우수사회구역 서기를 장려한다. 둘째는 비공유제기업 당조직 서기와 전직부서기에게 고정적인 보조기제를 건립한다. 당원수가 30명이내일 경우 매달 100원 보조하고 31명이상일 경우 200원씩 보조한다. 셋째는 기층당조직사업비보장기제를 건립한다. 촌급당조직활동경비를 전이지불하는데 매개 촌에는 매년 2500원 보다 적지 않은 활동경비를 지불하고 사회구역은 매년 사무용품과 활동경비를 2만원만 적지 않게 지불한다. 넷째는 당비사용을 기층에 경사한다. "두가지가 새로운"조직들에서 상납한 당비는 원칙상으로 전부 "두가지가 새로운" 조직의 당건설에 사용하도록 한다.

■ "5가지 공사"를 매개물로 기층당조직혁신사업의 락착을 추진

□ 통계에 따르면 건국전의 157명로당원들이 무주택 혹은 세집, 초가집에서 생활하고있으며 4587명 농촌당원들과 도시당원들이 최저생활보호대상자로 되고있으며 6466명에 달하는 60세이상 농민당원들이 병치료가 어렵고 자녀교육이 어려운 문제에 봉착하고있다. 중점적으로 네가지 사업을 해나간다. 첫째, 3년간의 시간을 들여 건국전 로당원들로 하여금 "초가집"신세에서 벗어나도록 한다. 둘째, 농민빈곤당원과 60세이상 농민당원들로 하여금 무료로 신형농촌합작의료혜택을 받도록 한다. 셋째, 도시와 농촌빈곤당원에 한해서 당조직과 당원이 책임맡도록 한다. 넷째, 당원"부축"기금에 대한 건립을 탐색하고 이러한 조치로 당원들로 하여금 귀속감과 자호감을 갖도록 하고 군중들의 인정감과 신임감을 갖도록 한다.

□ 농촌당조직과 당원의 "치부선봉공사"를 실시하여 새농촌발걸음을다그친다. 3년의 시간을 들여 전 주적으로 10개 치부선봉향진당위와 100개 치부선봉촌당조직, 1000명 치부선봉당원을 육성시키고 100개 연약한 촌을 전변시킨다.

□ 사회구역 당원 "솔선 창업, 취업공사"를 실시하여 당원창업,취업경로를 넓힌다. 현재 전 주 정리실업당원이 3830명에 달한다. 이 사업에 대한 주요한 조치는 첫째, 8개 현, 시급과 2개 주급 당원창업양성기지를 육성하거나 건립하여 매년 정리실업당원 연인수로 1천명을 양성한다. 둘째, 가두 "대형 당무사업위원회"단위와 사회구역조직사이에 "창업취업부축대상"을 맺고 우선 사회구역정리실업종업원을 배치한다. 셋째는 창업취업의 각항 정책을 조합하여 당원들로 하여금 창업자금을 사용하도록 인도하고 사회구역당원들로 하여금 자주창업하고 군중을 이끌고 창업하도록 한다.

□ "두가지가 새로운"조직의 "피복공사"를 실시하여 당의 집권기초를 튼튼히 한다. 전 주 30명이상 "두가지 새로운"조직의 당조직 피복면적은 근근히 27%에 달하고 당원수는 27%를 차지한다. 앞으로 5년안으로 30명이상 "두가지 새로운"조직들에 전부 당원이 있도록 하여 당조직피복률을 85%이상에 도달시키고 사업피복률을 100%에 도달시킨다.

□ 군경지(군대, 경찰, 지방) "동심보루공사"를 실시하여 일체화된 조화롭고 공고한 변방을 구축한다. 이 사업은 중앙조직부의 충분한 긍정을 받았다. 이 "공사"는 중점적으로 군경당원간부들이 향진과 촌당조직에서 임직하고 군경지가 부축대상을 확정하며 군과 지방의 인재를 육성하여 변방촌당지부에 후비력량을 보충하는것이다. 이한 "공사"는 변방을 흥기시키고 공고히 하는 정치임무를 더욱 잘 락착하기 위한데 있다.