길림성, 연변주 9차당대회정신에 따라 미래 연변주 경제사회발전수요 및 간부대오건설의 실제로부터 출발하여 금후 한시기 연변주 간부사업의 총체적사로는 다음과 같다. 등소평리론과 《3가지 대표》중요사상을 지침으로 하는것을 견지하여 과학적발전관을 전면 시달하며 간부대오《4화》방침과 덕재겸비원칙을 견지하고 연변주를 보다 더 빨리 발전시키는것을 목적으로, 자질제고를 핵심으로, 구조의 최적화를 중심으로, 기제혁신을 동력으로 적극성과 창조성을 힘써 불러일으키고 지도능력과 사업수준을 힘써 제고하며 부패변질억제자률의식을 애써 증강하여 책임감이 있고 기여를 하며 실무적이고 혁신능력이 있으며 인민을 위해 봉사하고 청렴하며 활력이 충만된 높은 자질의 간부대오를 건설하며 정치가 견정하고 작풍이 단정하며 능력이 탁월하며 군중들이 공인하는 각급 지도부를 힘써 형성하여 번영하고 부유하며 문명하고 조화로운 새 연변 건설을 위해 견강한 조직보증을 제공해야 한다. 이 사로에 따라 아래의 6가지 사업을 중점으로 틀어쥐여야 한다.

사상정치건설을 중점으로 하고 지도부건설을 착실히 강화해야 한다

사상정치건설을 강화하는것은 지도부건설의 선차적과업이다. 당면의 중점은 지도부와 지도간부의 작풍건설이다. 올해초 중앙과 성 규률검사위원회에서는 모두 작풍건설에 대해 새로운 요구를 제출하였는데 우리는 이를 참답게 관철해야 한다. 연변주 간부의 작풍건설상황은 총체적으로 좋다. 하지만 부분적으로 홀시할수 없는 문제도 존재한다. 어떤 문제는 매우 엄중하다. 일부는 학습을 하지 않고 진보하지 않으며 자리를 차지하고 일을 하지 않거나 실적이 없다. 어떤 간부는 자유주의가 엄중하고 소극정서를 류포하며 어떤 간부는 소집단을 뭇고 저속적인 교제를 하며 어떤 간부는 관직을 달라고 손을 내밀고 지어는 관직을 사며 어떤 간부는 대대적으로 권리와 금전의 교역을 하면서 범죄의 길로 나아가고있다. 이런 문제는 비록 주류는 아니지만 영향이 극히 나쁘다. 반드시 철저히 뿌리를 뽑아야 한다.

우리가 수요하고 건설하려는 간부대오는 우선은 작풍이 단정한 대오이다. 좋은 기풍을 수립하는것은 간부사업의 령혼이다. 연변주 각급 간부들은 정확한 정치신념을 수립하고 당과 인민에 충성해야 하며 학습에 힘쓰며 당성관념과 도덕수양을 증강하여 고상하고 건전한 품행을 양성해야 하며 발전을 도모하고 책임감을 높여 실무혁신에서 인생가치를 실현해야 한다. 신용을 지키고 규률과 법을 준수하며 규률과 도덕의 고압선을 엄격히 준수하고 렴결자률하여 당과 인민이 시름놓는 훌륭한 간부로 되여야 한다. 주당위는 올해부터 연변주 현급 지도부와 지도간부가운데서 《훌륭한 지도부, 훌륭한 공복쟁취》를 내용으로 하는 《2가지 쟁취》활동을 깊이있게 전개하기로 결정했다. 정치자질이 높고 작풍이 소박하며 업적이 우수하고 형상이 좋은것을 표준으로 하여 작풍건설을 활동의 시종에 일관화하여야 한다. 이번 활동은 연변주 향후 한시기 지도부와 지도간부 대오건설의 주요한 담체로서 각 현, 시 및 각 부문은 고도로 중시를 돌리고 참답게 조직하며 진정으로 틀어쥐고 성과를 내야 한다.

지도부건설을 잘하는 관건은 제1책임자선택에 있다. 기바꿈과 결부하여 중점적으로 종합자질이 우수한 지도간부를 선발하여 현(시)과 주직속부문 제1책임자로 등용해야 한다. 지도부구조를 끊임없이 개선하고 사상정치자질을 중시하는 동시에 각급 지도부 년령구조, 지식구조와 전업구조를 최적화하여 각급 지도부를 자질이 높고 우세상호보완하는 견강한 집단으로 되게 해야 한다. 장기간 한 부문, 한 지방에서 사업한 간부를 계획있게 교류를 해야 한다. 발전잠재력이 있는 간부일수록 더 교류하여 그들로 하여금 각이한 환경에서 단련받고 제고하게 해야 한다. 일부 중요한 부문, 관건적일터의 간부는 유력한 조치를 대여 정기적으로 조직교류를 해야 한다.

지도부의 단합을 강화하는데 중시를 돌려야 한다. 단합에서 응집력과 전투력이 나오고 생산력이 나온다. 단합을 강화하고 대세를 돌보는것은 각급 지도간부에 대한 기본적요구이다. 지금 여전히 일부 지도부내부가 조화롭지 못하고 개별적지도부는 지어 단합하지 않고 끊임없이 상급에 고발하면서 내부소모가 심각하다. 이는 사업과 간부성장에 아주 불리하다.

이런 문제들이 존재하고있는 지도부들은 서둘러 시정해야 한다. 각급 당위는 조화롭지 못한 지도부와 단합되지 않는 지도부에 대해 적시에 도와주고 교양해야 한다. 도움과 교양을 거쳐 여전히 단합되지 않는 지도부에 대해 과단성있게 조직적조치로 단호히 조정해야 하며 사업에 지장을 주지 말아야 한다.

제도혁신을 추진하여 간부들의 적극성을 최대한 동원하고 보호해야 한다

간부들의 적극성을 동원함에 있어서 교육에 의거해야 할뿐만아니라 더욱더 제도에 의거해야 한다. 옳바른 인재사용방향으로 적극성을 동원해야 한다. 실천이 증명하다싶이 어떤 원칙으로 사업을 평가하고 어떤 기준으로 치적을 가늠하며 어떤 조치로 간부를 격려하는가 하는것은 간부들의 사업태도와 예비력발휘에 직접 영향을 주고있다. 간부들의 적극성을 동원시키기 위해 이번에 12가지 격려조치를 출범시켰다. 그가운데 주급 관할 현급 지도직위수자와 비지도직위수자중 기존의 체제를 타파하여 통일적조정배치와 동적관리를 실시하며 사업수요로부터 출발하여 인원과 직위를 서로 수응시키는 원칙에 따라 여러 민족 간부들을 합리적으로 부문의 정직지도직위에 배치하며 간부사업에서의 민주를 확대하여 매기 두번씩 조직하고 매번 주, 현급에서 50개가량 직위를 내놓고 공개선거를 실시하며 경쟁을 통하여 지도직위에 오르는 방법을 대폭 실시하여 부문의 중층지도직위에 대해 5년에 한번씩 경쟁을 통한 임직과 우승렬태를 실시하며 후비간부에 대한 동적관리를 실시하여 3년에 한번씩 조정하고 5년에 한번씩 재확정하며 치적이 돌출한 지도부를 크게 장려하고 특별히 우수한 지도간부들의 실제직위 임직년한을 2년간 연장할수 있으며 현(시), 향진 당정 주요지도직위에서 만 5년간 사업함과 아울러 고찰을 거쳐 우수로 평의된 지도간부에 대해 한급 더 높은 직무층차 비지도직무의 로임, 주택, 의료 등 생활대우를 향수하게 할수 있고 간부승진사용시 우선적으로 고려하는 등 내용이 망라된다. 이는 개혁혁신정신을 구현한 드팀없는 규정과 조치로서 간부사업의 중대한 돌파이다. 우리는 격려조치를 통해 공평하고 공개적이며 공정한 인재사용방향을 형성하고 잘하나 못하나 마찬가지라는 문제를 해결하며 사업을 잘하고 창업하는 간부를 격려, 지지, 보호하고 사업을 잘하지 않고 제멋대로 하는 간부를 징계해야 한다. 진정으로 사업을 잘하는 사람한테 손해를 주지 않고 투기적으로 관직을 달라고 손을 내미는자들에게 기회를 주지 말아야 한다. 간부를 보호하고 관심하는 실제적조치로 적극성을 동원해야 한다. 간부들의 사업과 성장환경을 부단히 최적화하고 개혁자를 존중하고 창업자를 지지하며 실수자를 관용하는 사회분위기를 형성해야 한다. 정치적으로 간부를 보호하는데 주의를 돌려 요언을 날조하여 남을 헐뜯고 무고하게 모함하는 행위를 단호히 억제하고 징벌해야 한다.

젊은 간부들을 대폭 양성하여 간부대오의 생기와 활력을 확보해야 한다

우수한 젊은 간부들을 대폭 양성, 선발하는것은 각급 당위에서 반드시 잘 리행해야 할 정치적책임이다. 연변주로 말하면 이는 긴박한 현실적요구일뿐만아니라 전반 국면과 미래발전에 관계되는 전략적과제이다. 당면 연변주의 현급 지도간부중 35세이하 정현급 지도간부는 1명도 없고 부현급도 14명밖에 없다. 최근 성에서는 22개 성직속부문 정청급 지도직위를 내놓고 공개선발을 실시했는데 년령과 임직시간의 요구에 좇아 연변주 당내에는 조건에 부합되는 간부가 1명밖에 안되였다. 이는 연변주 젊은 간부양성사업이 뒤졌음을 보여주는데 이런 상황이 절대 지속되여서는 안된다. 젊은 간부양성, 특히는 소수민족 젊은 간부양성에서 위기감과 긴박감을 가지고 새로운 관념을 수립해야 한다. 젊은 간부들에게 희망을 심어주려면 선차적으로 설계하고 앞당겨 양성하며 조속히 도달하게 해야 하고 완전무결을 요구하지 말며 설령 이러저러한 결점과 부족점이 존재하더라도 본질과 주류가 좋다면 틀에 얽매이지 말고 대담하게 사용해야 한다. 금후 무릇 젊은 간부 배치가 요구되는 지방과 단위들에서는 모두 우선적으로 젊은 간부를 고려해야 하며 적합한 인선이 없을 경우 교류의 방법을 통해 해결해야 한다. 하반년에 주에서는 주와 현에서 공개선발을 거쳐 젊은 간부문제를 중점적으로 해결하게 된다.

나젊은 간부들을 기층에 내려가 단련받는 제도를 견지하고 완벽화하며 여러가지 방식으로 기와 패를 나누어 그들을 기층에 보내여 단련시켜야 한다. 동시에 파견간부에 대한 추적관리를 강화하고 그들의 기층사업상황을 전면적으로 고찰해야 한다. 계획적으로 젊은 간부들에 대한 상, 하 교류와 부서교환을 실시하여 젊은 간부들이 시야를 넓히고 사업경험을 풍부히 하며 종합자질과 실천능력을 제고하도록 도와주어야 한다. 각급 조직에서는 젊은 간부들을 경상적으로 관심하고 양성을 강화하며 엄격히 요구하면서 그들이 명리, 권력과 지위를 정확히 대하고 성공과 좌절, 찬양과 비판을 정확히 대하며 자기와 당과 인민대중간의 관계를 바로 놓고 시시각각 당과 인민의 리익을 첫자리에 놓도록 도와주어야 한다.

《세가지 방면》의 간부와 후비간부 대오건설을 강화하여 간부대오의 구조와 기능을 완벽화해야 한다

여기에서 나는 소수민족간부양성문제에 대해 특히 강조하려 한다. 력대 주당위의 노력하에 우리 주 민족간부사업은 부단히 추진되였다. 기존의 민족간부들은 량과 자질 면에서 총체적으로 사업을 감당할수 있고 수요에 수응할수 있으며 또 전 주 개혁발전을 위해 중요한 기여를 하고있다. 하지만 년령이 로화되고 류실이 심각하며 후비력량이 부족한바 자질을 더한층 제고시킬 필요가 있다. 법원, 검찰원에서 일부 조선어로 심리해야 할 사건에 대해 조선족법관이 모자라 합의정을 구성하지 못하고있다. 일부 직위의 공석은 조선족후비간부가 부족하여 우수한 사람들가운데서 더 우수한 사람을 선출하지 못하고있다. 우리는 이 준엄한 형세를 정시하고 실제적으로 정치, 전략적으로 이 문제를 보아야 하며 결심을 내리고 효과적조치를 취해 해결해야 한다. 소수민족간부에 대해 계속 고도로 신임하고 대폭적으로 양성하며 대담하게 사용하고 열정적으로 관심하는 원칙을 견지해야 한다. 주당위에서 출범한 소수민족간부대오건설을 강화할데 대한 의견에 좇아 시야를 넓히고 경로를 확대하며 양성과 사용 강도를 제고하여 소수민족간부사업의 돌파적진전을 확보해야 한다. 녀성간부와 당외간부는 총체적간부대오에서 대체할수 없는 중요한 력량이다. 현급지도부건설의 구조적수요에 착안하여 녀성간부와 당외간부를 일찍 발견하고 일찍 양성하며 일찍 발탁사용해야 한다. 하반년 공개선발에서 《세가지 방면》 간부의 비례를 적당하게 확정해야 한다.

후비간부대오건설을 실제적으로 강화해야 한다. 일부 지방, 부문의 후비간부 수량이 부족하고 구조가 그닥 합리하지 못하며 특히 젊은 후비간부가 아주 결핍하다. 일부 지방, 부문에서는 양성조치를 시달하지 않고있으며 후비간부명단이 유명무실해지고있다. 현(시) 기바꿈이 끝난 뒤 후비간부대오에 이미 비교적 큰 변화가 발생하였으며 조정과 충실을 절박히 요구하고있다. 주당위에서는 올해 하반년에 전 주 현급 후비간부들에 대해 다시금 확정하기로 했는데 명단이 확정된 뒤 《무엇에 종사하면 무엇을 학습하고 무엇이 부족하면 무엇을 보완한다》는 원칙에 좇아 양성, 부서교환, 파견, 교류와 조리직 담임 등 여러가지 형식을 취해 목적성있게 후비간부들에 대한 양성교육을 강화해야 한다. 후비간부대오에 대해 동적관리를 실시하고 《후비간부 종신제》현상을 극복해야 한다. 지도간부고찰과 결부하여 후비간부에 대한 고찰을 잘해야 한다. 후비와 사용을 결부시키는것을 견지하고 지도간부발탁은 일반적으로 최근의 후비간부가운데서 선발해야 하며 특별히 우수한 후비간부는 조기에 중요한 지도직위에 임직시켜야 한다.

교양훈련을 보강하여 높은 자질의 간부대오를 육성해야 한다

계속 교육훈련을 간부대오건설의 전략성, 기초성 공사로 삼고 확실하게 잘 틀어쥐여야 한다. 당리론의 창조적성과로 간부들을 무장시키는것을 꾸준히 견지하여 광범한 간부들이 정치에서 확고해지고 성숙되는것을 추진해야 한다. 당의 로선, 방침, 정책과 국가 법률, 법규로 간부들을 훈련시키는것을 꾸준히 견지하여 광범한 간부들이 과학적집권, 민주적집권, 의법집권 능력과 수준을 부단히 제고하는것을 추진해야 한다. 당의 우량한 전통과 작풍으로 간부들을 교양하는것을 견지하여 광범한 간부들이 당의 취지를 명심하고 시종 인민을 위해 당을 건설하고 인민을 위해 집권하며 인민의 충복이 되도록 추진해야 한다. 리론을 실제와 련계하는 학풍을 발양하여 광범한 간부들이 사상을 해방하고 사업에 힘쓰며 창조적으로 일하고 착실하게 실제문제를 해결하는것을 추진해야 한다.

간부교육훈련사업에 대한 개혁과 창의를 보다 강화하여 간부교양훈련의 목적성, 시효성, 흡인력과 감화력을 증강해야 한다. 훈련조치면에서 학습기풍을 적극 제창하고 독학을 고무격려하며 감독하는 방법을 완벽화하여야 한다. 네트워크교육, 시청각교육, 원거리전송 등 현대화수단운용에 중시를 돌리고 경내외 훈련자원을 합리하게 리용함으로써 간부들에게 다양화학습훈련경로를 제공해야 한다.

간부 심사와 등용에 대한 관리감독을 강화하여 간부사업의 과학화, 규범화를 추진해야 한다

사람을 잘 알아보아야 등용도 잘할수 있다. 간부심사를 잘하는것은 간부를 합리하게 배치하고 사용하며 지도부건설을 강화하는 중요한 선결조건이다. 덕, 능, 근, 적, 렴을 전면적으로 심사하는것을 견지하며 특히 사업실적에 대한 심사에 중시를 돌려야 한다. 실적심사성과를 각급 지도부와 간부를 등용, 상벌하는 중요한 의거로 삼는것을 견지하고 실적으로 우렬을 평가하고 상벌을 론하며 승직과 강직을 정하는 사상을 수립해야 한다. 실적이 좀 모자라는 간부에 대해서는 비판을 하고 지정한 기한내에 개정하게 해야 한다. 실직, 독직한 간부에 대해서는 해당 법률법규에 근거하여 처벌을 해야 하며 간부를 심사하는 방향역할, 격려역할, 교육역할을 충분히 발휘해야 한다. 다수의 군중들이 찬성하지 않는 간부는 발탁, 중용하지 못한다. 각급 당위에서 간부의 임면을 결정할 때 반드시 민주집중제를 참답게 집행하고 민주를 충분히 발양하며 집체토론을 견지해야 하고 소수는 다수에 복종하는 원칙에 따라 결정을 내려야 하지 개인 또는 소수인의 의사로 결정해서는 안된다.

《당정지도간부선발등용사업조례》를 참답게 집행하여 연변주의 간부사업이 점차 과학화, 규범화, 제도화의 길에 들어서게 해야 한다. 총적으로 보면 근년래 현, 시와 주직속부문들에서 《당정지도간부선발등용사업조례》를 집행한 정황은 훌륭하다. 그러나 일부 지방과 부문에서는 아직도 간부임면을 규정과 절차대로 하지 않고 림시 동의하거나 원칙을 따지지 않고 관직을 주고 요구조건을 들어주거나 당위의 인사문제토론이 루설되거나 간부를 관리하는 권리를 리용하여 개인의 리익을 꾀하는 등 문제들이 간혹 발생하고있다. 관직을 얻기 위해 활동하고 관직을 요구하는 사람들도 적지 않고 관직을 사고파는 사람도 없지 않다. 관리감독을 강화하는 관건은 바로 《제1책임자》의 간부등용에 대한 감독방법을 탐색해내고 지도간부의 권력사용행위를 규범화하는것이다. 당위에서 중대한 사항을 연구하여 결책을 내리는 규칙을 건전히 하고 시달하여 결책의 과학화, 민주화 정도를 높여야 한다. 《당정지도간부선발등용사업조례》에 대한 선전, 관철을 강화하고 간부선발등용 전 과정 실기방법을 탐색해야 한다. 간부의 임직기간과 리임시의 심계를 강화하여 간부감독관이 상대적으로 앞으로 이전하게 해야 한다. 민주생활회, 속마음나누기, 업무실적과 렴결 보고 등 제도를 견지하고 완벽화하며 간부에 대한 경상적인 관리감독을 강화하여 간부의 건전한 성장을 확보해야 한다.

여기에서 나는 임기교체규률문제를 강조하고싶다. 올해말에 연변주 인대, 정부, 정협은 임기 만료에 따른 교체선거가 있게 되는데 중앙과 성당위는 임기교체규률에 대해 이미 명확히 요구를 밝혔다. 우리는 이를 견결히 집행해야 하며 전 주 상하가 기풍이 바르고 일이 순조롭고 사람지간이 화합된 임기교체환경을 형성해야 한다. 각급 지도간부는 맑스주의 세계관, 인생관, 가치관과 정확한 권력관, 리익관, 지위관을 확고히 수립하고 전반 국면으로부터 출발하여 자각적으로 조직의 배치에 복종하고 개인의 진퇴와 류임전근을 정확히 대하며 지시를 따르고 규률을 지키며 간부등용에서의 부정기풍을 견결히 배척해야 한다. 각급 규률검사감찰기관, 조직인사부문은 정치의식과 책임의식을 증강하여 당의 규률을 엄격히 집행하고 수호해야 하며 간부등용면에 존재하는 부정기풍과 부패현상에 대해 관용을 베풀거나 우유부단하지 말고 발견하는족족 엄숙히 조사처리하여 연변주의 량호한 정치국면을 확보하고 발전시키기에 힘써야 한다.◆