북경 7월 9일발 신화통신: 최근 중공중앙 판공청, 국무원 판공청은 <수재한재방지사업에 총력을 기울일 데 관한 통지>(이하 <통지>로 략칭함)를 발부하여 홍수방지 및 가뭄대처, 긴급재해구조 등 제반 사업에 대해 포치했다.
<통지>에서는 다음과 같이 요구했다. 각 지역, 각 관련 부문과 단위는 당중앙의 결책 및 포치와 습근평 총서기의 중요지시 요구를 깊이 있게 관철하고 홍수와 가뭄 재해의 극단성과 복잡성을 깊이 인식하고 큰 홍수, 큰 가뭄, 강력한 태풍에 대처하는 데 립각하여 최저선사유와 극한사유 방식을 확고히 수립하고 정치적 책임을 전면적으로 강화해야 한다. 해이한 사상과 요행심리를 단호히 극복하고 지방 당위원회와 정부의 주체적 책임, 업종부문의 감독책임을 튼튼히 다지며 홍수방지와 안전확보의 제1책임자로서의 관련 기업사업단위 주요책임자의 책임을 확실히 강화해야 한다. 각급 수재한재방지지휘기구는 통일적인 조률과 지휘, 배치를 강화하고 각 관련 부문과 단위는 책임을 성실히 수행하며 효률적으로 협동해야 한다. 기층당조직과 광범한 당원간부들은 전투보루역할과 선봉모범역할을 충분히 발휘하여 홍수방지 및 가뭄대처, 긴급재해구조 일선에서 과감히 중임을 떠메고 앞장 서서 인민대중의 생명, 재산 안전과 사회의 전반적인 안정을 유력하게 수호해야 한다.
<통지>에서는 다음과 같이 강조했다. 인민지상, 생명지상을 견지하고 선제적 대응태세를 확립하고 예방을 선행해야 한다. 모니터링 및 예보의 정확도를 높이고 산간지역 소유역 등 중점지역과 야간, 호우 등 중점시간대에 대한 단기 림시 예보 및 조기경보 능력을 강화해야 한다. 조기경보와 호응의 련동을 강화하고 재해림박시 조기경보에 대한 ‘호출응답’ 및 추적반영 기제를 실행하여 조기경보정보가 가장 빠른 시간내에 기층 책임자와 재해위험에 로출된 군중에게 직접 전달되도록 보장해야 한다. 산골짜기 입구, 좁은 하천, 비탈면 및 절벽 린접지역 등 고위험지역, 공사현장, 민박, 관광지 등 류동인구가 많은 장소, 그리고 양로 기구, 학교, 병원 등 중점지역에 대해서는 ‘지점별 맞춤형 대책’의 원칙에 따라 대피 장소와 조치를 마련해야 하며 특히 로인, 허약자, 환자, 장애인, 임산부 등 중점계층에 대해서는 사전에 신속하고 단호하게 대피조치를 취하여 반드시 대피해야 할 인원이 모두 대피할 수 있도록 보장해야 한다.
<통지>에서는 다음과 같이 요구했다. 체계적 관념을 견지하여 류역 상하류, 좌우 량안, 본류와 지류를 통일적으로 계획하고 지역간 련동을 강화하며 홍수방지기간공사를 과학적이고 정밀하게 조정하여 홍수방지프로젝트체계의 재해방지, 재해피해감소 역할을 충분히 발휘시키고 류역 전체의 홍수위험을 낮추며 강과 하천의 홍수방지대처사업에 총력을 기울여야 한다. 제방 관통 구조물, 위험공사 및 위험구역, 력사적 피해발생지점, 저수지땜, 여수로 등 중점지역에 대한 순찰을 강화하고 순찰 및 방어의 질과 효과성을 제고하며 발견된 문제와 위험요소를 제때에 처리해야 한다. 하천, 호수의 홍수통과 및 홍수저장 공간에 대한 관리통제를 강화하고 수유지지역의 운영준비를 철저히 해야 한다. 홍수방지 및 침수제거 시설 건설을 통일적으로 추진하고 홍수방지 관건시기의 폭우, 홍수침수 피해를 효과적으로 방지하고 대처해야 한다.
<통지>에서는 다음과 같이 요구했다. 중점령역 기초시설의 잠재적인 위험요소에 대한 동적 조사를 강화하고 교통시설의 높은 비탈면, 높은 성토지, 급선회와 험한 비탈길, 물가 및 강가 등 중점위치와 도시생명선시설의 저지대 시설물, 지하관망, 로후관선 등 취약한 고리를 중점적으로 조사해야 한다. 기초시설 운행에 대한 모니터링과 조기경보를 강화하고 관건적인 시간대에는 순찰빈도를 높여 위험사태의 징조를 제때에 발견하고 조기경보를 알려야 한다. 남수북인(南水北调), 서기동수(西气东输) 등 중대한 기초시설공정에 대한 홍수방지안전관리를 강화하여 중대한 기초시설과 건설중인 공사가 안전하게 홍수기를 넘기도록 보장해야 한다.
<통지>에서는 다음과 같이 강조했다. 신속하고 고효률적으로 긴급구조 및 재해구조 사업을 전개해야 한다. 구조력량과 장비물자 준비를 강화하고 통일적인 배치와 사전방지를 강화하며 응급물자의 신속한 호응과 조달 기제를 완비하여 쾌속투송능력을 제고해야 한다. 국가종합성 소방구조대오, 해방군과 무장경찰부대, 중앙기업 전문력량 등 각 부류 력량의 역할을 잘 발휘하고 구역응급구조중심의 실전능력을 제고함으로써 제때에 과학적으로 구조작업을 전개해야 한다. 통신보장장비의 사전배치강도를 높여 도로차단, 케블절단, 정전을 대처하는 질과 효과성을 높여야 한다. 재해구조와 구제사업을 알심들여 잘 수행하고 재해구조자금을 제때에 미리 조달하며 재해보험의 사전배상과 신속배상을 협조하여 재해입은 군중들의 기본생활을 확실하게 보장해야 한다.
<통지>에서는 다음과 같이 요구했다. 자원을 기층에 편향하고 력량을 제일선으로 내려보내는 원칙을 견지하며 기층의 재해위험식별, 잠재적 위험요소 조사, 사전훈련 등에 대한 전문적인 지도봉사를 강화하여 기층의 홍수방지, 재해감소, 재해구조 능력을 향상시키는 데 주력해야 한다. 기층간부, 특히 새로 임직한 간부들에 대한 전문기능훈련을 잘하고 기층에서 본 지역의 재해특성에 맞추어 실용적이고 효력이 있는 응급대비책을 보완하도록 지도해야 한다. 군중의 재해예방퇴치 력량을 충분히 동원하여 군중들이 주변의 잠재적 위험요소를 제때에 발견하고 보고하도록 권장해야 한다. 과학보급선전, 응급대피훈련을 깊이 있게 전개하여 재해를 방지하고 위험을 대피하는 군중들의 의식과 능력을 제고해야 한다.
동시에 <통지>에서는 다음과 같이 지적했다. 가뭄과 홍수의 급전환 위험을 고도로 중시하고 홍수방지와 가뭄대처를 동시에 틀어쥐는 것을 견지하며 가뭄대처대비책과 응급물공급방안을 보완하고 응급조치를 구체화하며 여러가지 조치를 병행하여 가뭄대처 및 재해감소 사업을 착실하게 틀어쥐여야 한다.
<통지>에서는 다음과 같이 강조했다. 각 지역, 각 관련 부문과 단위는 홍수방지 및 가뭄대처 사업규률을 엄숙히 하고 홍수기 당직규정을 엄격히 집행하며 24시간 전임자당직을 실행하고 관건적인 부서의 당직력량을 강화해야 하며 응급대응 기간에는 상황에 따라 다부문 련합당직을 조직하여 위험사태와 재해상황을 제때에 고효률적으로 처리하도록 확보해야 한다. 각급 지도간부들은 정확한 치적관을 확고히 수립하고 실천해야 하며 당직을 강화하고 앞장 서서 지휘해야 한다. 정보보고책임을 확실히 하고 중대한 인명피해, 위험사태와 재해상황, 그리고 중요한 업무정보는 가장 빠른 시간내에 보고해야 하며 보고지연, 루락보고, 허위보고를 단호히 근절해야 한다.
