란을 개설하며
습근평 총서기는 《〈전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 약간의 중대한 문제에 관한 중공중앙의 결정〉에 관한 설명》에서 다음과 같이 강조했다. “중국의 일을 잘하려면 관건은 당에 있고 관건은 전면적 종엄치당에 있다.” 당중앙 20기 5차 전원회의 <결정>에서는 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하고 새 시대 당을 관리하고 다스리며 당을 발전시키고 강화하는 새로운 국면을 끊임없이 열어나갈 것을 요구했다.
전면적 종엄치당은 영원히 현재진행형이다. 본사는 오늘부터 ‘5차 전원회의 정신 관철 일선견문’ 전문란을 개설한다. 기자들은 기층에 내려가고 일선과 현장을 찾아 각지에서 전원회의정신을 깊이 있게 학습하고 관철하는 생동한 실천에 초점을 맞춰 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하고 중국식 현대화가 안정적으로 멀리 나아가도록 추동하는 활기찬 모습을 보여주게 된다.
진령산맥 기슭에 자리 잡은 섬서성 서안시 장안구 오태가두 석폄욕신촌의 ‘습간방(拾间房)’민박에는 관광객들의 발길이 끊이지 않고 있다.
촌집체 소유의 건물을 임대해 세운 이 민박은 한때 계약문제로 어려움을 겪었다. 계약서상 갑측은 해당 촌 촌민위원회였지만 <농촌집체경제조직법>에는 “집체재산은 법에 따라 농촌집체경제조직 성원들이 공동 소유하며 농촌집체경제조직이 법에 따라 성원들을 대표해 소유권을 공동으로 행사한다”라고 규정되여있다.
문제는 어떻게 발견되였을가? “‘3자(자금, 자산, 자원)’정리를 통해 ‘명백한 장부’를 만들었다.” 촌당지부 서기 형동동이 말했다.
당중앙 20기 5차 전원회의 <결정>에서는 “군중 신변의 부정기풍과 부패문제를 상시적으로 정비한다”라고 제기했다.
농촌 집체 자금, 자산, 자원이라는 이 ‘3자’는 군중들의 절실한 리익과 직결된다. 서안시규률검사위원회 감찰위원회는 이를 정돈사업의 돌파구로 삼아 관련 부문과 련합해 ‘3자’ 전문정돈을 전개했다. 지금까지 계약서 7만 9000부를 배제, 조사, 수집하고 문제가 있는 계약서 6만 9000부를 시정했다.
그물망식 재산정리와 자산실사를 통해 오태가두는 ‘재산권도(产权图)’를 작성했다. 집체자산은 1억 269만원, 자원성 자산은 10만무에 달하며 촌에서 운영하는 기업은 3개이다. 이와 함께 방조지원항목의 자산 14개도 조사했다. “‘재산권도’와 대조하면서 집체경제 계약서 185부를 배제, 조사, 수집하고 한부씩 문제점을 찾아내고 시정상황을 끝까지 점검했다.” 오태가두당사업위원회 서기 강흠이 소개했다.
서안시 농촌3자관리감독플랫폼에 접속해 ‘습간방’민박의 자산정보를 클릭하면 계약서 원본과 수금기록 등을 한눈에 확인할 수 있다. 계약서상 갑측은 이미 ‘석폄욕신촌 주식경제합작사’로 변경되였다.
“표준화 보관서류를 건립함으로써 일부 촌민소조에서 오래동안 자산밑천이 불분명하고 장부와 실제 자산이 일치하지 않던 국면을 개변시켰다.” 서안시규률검사위원회 감찰위원회 당풍정풍감독실 2급 조사연구원 진조가 말했다.
‘명백한 장부’는 또한 낱낱이 공개되는 ‘해빛 장부’여야 한다.
‘3자 공개’ 휴대전화앱에 접속하면 석폄욕신촌의 장부에는 보조조명등 한개, 마이크 한개까지 빠짐없이 등록되여있다. 촌의 자산과 자원이 어디에 있는지, 돈을 어디에 썼는지 한눈에 알 수 있다. “외지에 나가 일하는 촌민들도 언제든지 확인할 수 있다.” 촌민 조평와가 말했다.
서안시규률검사위원회 감찰위원회가 농업농촌부문을 추동해 개발한 이 앱의 등록사용자는 이미 209만명을 넘어섰다. “농촌 관련 신소제보가 차지하는 비중은 2021년의 45.1%에서 2025년에는 26.7%로 낮아졌다.” 진조가 소개했다.
‘명백한 장부’와 ‘해빛 장부’는 최종적으로 ‘소득증대 장부’로 이어졌다.
배제조사과정에서 6무의 토지를 임대했는데 임대기한은 50년으로 정했으나 년간 임대료는 720원으로 책정한 계약서가 발견되였다. 소송과 협상을 통한 시정 끝에 임대기한은 20년으로 단축되고 년간 임대료는 4만원으로 인상되였으며 5년에 한번씩 5% 인상하도록 했다. 이로써 촌집체의 소득을 80여만원 늘일 수 있게 되였다.
‘장부’를 토대로 서안시는 177개의 가두(진) 농촌집체자산 감독관리 운영봉사센터를 설립하고 서안 도농융합 요소거래시장을 건설했다. 지금까지 거래시장의 거래액은 90억 7500만원에 달했으며 촌집체의 소득을 51억원 늘이고 지출을 2억 2000만원 절감했다.
“서안시 농촌3자관리감독플랫폼에 이제 곧 ‘간부 조기경보’ 모듈을 추가할 예정이다. 주식경제조직 리사장, 감사장과 촌당조직 및 촌민위원회 지도부 성원 등 인원들의 정보를 시스템에 입력하고 이들이 체결한 계약을 대조해 조기경보를 발령할 계획이다. 시와 구 2급 규률검사위원회 감찰위원회는 권한을 부여받아 조기경보정보를 확인할 수 있다.” 진조가 밝혔다.
