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호금도 중국공산당 제18차 전국대표대회에서 한 보고 전문(12)

확고부동하게 중국특색의 사회주의의 길을 따라 전진하며 초요사회를 전면적으로 실현하기 위해 분투하자（2012년 11월 8일)

호금도

2012년 11월 19일 10:13【글자 크게 복원 작게】【메모】【프린트】【창닫기】

12. 당건설의 과학화수준을 전면적으로 제고할데 대하여

우리 당은 인민을 단합인솔하여 초요사회를 전면적으로 실현하고 사회주의현대화를 추진하고 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 중임을 떠메고있다. 당이 강력하고 당이 인민들과 혈연적련계를 유지해야만 국가가 번영과 안정을 유지할수 있고 인민들이 행복하고 평안한 삶을 영위할수 있다. 정세의 발전과 사업의 개척, 인민의 기대는 모두 우리에게 개혁과 혁신의 정신으로 당건설의 새로운 위업을 전면적으로 추진하고 당건설의 과학화수준을 전면적으로 제고할것을 요구하고있다.

전당은 오직 인민에 뿌리를 내리고 인민을 복되게 하는 당만이 시종 불패의 지반에 설수 있으며 오직 안거위사하고 과감히 진취하는 당만이 시종 시대의 앞장에 서서 나아갈수 있다는것을 반드시 명기해야 한다. 새로운 정세하에서 당은 장기적이고 복잡하고 준엄한 집권의 시련, 개혁개방의 시련, 시장경제의 시련, 외부환경의 시련에 직면하고있으며 정신해이의 위험, 능력부족의 위험, 대중리탈의 위험, 부정부패의 위험이 더욱 확연하게 전당앞에 발로되고있다. 당의 지도수준과 집권수준을 끊임없이 제고하고 부패변질방지능력과 위험제어능력을 향상시키는것은 당이 집권지위를 공고화하고 집권사명을 실현하는데서 반드시 잘 해결해야 하는 중대한 과제이다. 전당은 더욱 강한 긴박감과 책임감을 가지고 당의 집권능력건설, 선진성과 순결성 건설을 강화하는 이 주선을 확고히 파악하고 계속 사상을 해방하고 개혁혁신하며 당이 당을 관리하고 당을 엄하게 다스리는 원칙을 견지하며 당의 사상건설, 조직건설, 기풍건설, 부패척결 및 청렴실천 건설, 제도건설을 전면적으로 강화하고 자기정화, 자기완성, 자기혁신, 자기향상 능력을 증강하며 학습형, 봉사형, 혁신형의 맑스주의집권당으로 건설함으로써 당이 시종 중국특색의 사회주의사업의 강력한 지도적핵심으로 되게 해야 한다. 

(1) 리상과 신념을 확고히 다지고 공산주의자의 정신적추구를 굳게 지켜야 한다. 맑스주의에 대한 신앙과 사회주의와 공산주의에 대한 신념은 공산주의자의 정치적 넋이며 공산주의자들이 그 어떤 시련도 이겨낼수 있도록 하는 정신적지주이다. 사상리론건설이라는 이 근본을 잘 틀어쥐고 맑스-레닌주의, 모택동사상, 중국특색의 사회주의리론체계를 학습하고 과학적발전관을 깊이있게 학습하고 실천하며 학습형 당조직건설을 추진하며 당원과 간부들로 하여금 초지일관하게 중국특색의 사회주의의 공동리상을 위하여 분투하도록 교육하고 인도해야 한다. 당성 교육이라는 이 핵심을 잘 틀어쥐고 당의 력사를 배우고 당의 력사문제에 관한 2개 결의에서 총화한 경험교훈을 깊이 인식하고 당의 훌륭한 전통과 작풍을 고양하며 당원과 간부들로 하여금 옳바른 세계관, 권력관, 사업관을 확고히 수립하고 정치적립장을 확고히 가지고 원칙적인 시비를 가르도록 교육하고 인도해야 한다. 도덕건설이라는 이 기초를 잘 틀어쥐고 당원과 간부들로 하여금 사회주의영욕관을 모범적으로 실천하고 당성을 강조하고 품행을 중시하고 모범을 보여주며 사회주의도덕의 모범, 신의성실기풍의 선도자, 공평정의의 수호자가 되며 실제행동으로 공산주의자의 인격적매력을 과시하도록 교육하고 인도해야 한다.

(2) 시종 인간을 본위로 하고 집권하여 위민하며 당과 인민대중과의 혈연적련계를 유지해나가야 한다. 인민을 위해 봉사하는것은 당의 근본취지이며 인간을 본위로 하고 집권하여 위민하는것은 당의 모든 집권활동을 검증하는 최고기준이다. 언제나 인민의 리익을 첫자리에 놓고 시종 인민과 한마음이 되여 호흡을 함께 하고 운명을 같이하며 시종 인민에 의거하여 력사의 전진을 추진해야 한다. 당의 선진성과 순결성의 유지를 둘러싸고 전당적으로 위민과 무실력행과 청렴실천을 주요내용으로 하는 당의 대중로선 교육실천활동을 깊이있게 전개하고 인민대중이 크게 주목하는 두드러진 문제를 적극 해결하며 새로운 형세하에서 대중사업을 원만히 수행하는 능력을 제고해야 한다. 당원간부가 대중과 직접 련계하는 제도를 보완해야 한다. 시종 인민들과 당과 정부의 방침정책과 정무수행에 대한 의견과 건의를 물어보고 대중의 생계상황과 요구를 물어보고 당건설과 과학적발전에 대한 좋은 건의와 의견을 물어봄으로써 인민의 위대한 실천과정에서 지혜와 힘을 얻어야 한다. 계속 착실하게 일하여 백성을 잘살게 하고 착실하게 일하여 나라를 발전시키며 과감하게 개척하고 과감하게 책임을 떠메고 인민들이 만족해하는 좋은 일과 실제적인 일을 많이 해야 한다. 계속 간고분투하고 근검절약을 리행하며 공문기풍과 회의기풍을 단호히 개선하며 용속하고 라태하고 해이하고 사치한 기풍을 적극 바로잡으며 형식주의와 관료주의를 철저히 극복하며 훌륭한 당풍으로 당심과 민심을 결집시키고 정부사업기풍과 사회기풍을 이끌어야 한다. 공회, 공청단, 녀성련합회 등 인민단체가 교량과 뉴대로서의 역할을 남김없이 발휘하여 대중의 목소리를 더욱 잘 반영하고 대중의 합법적권익을 더욱 잘 수호하도록 지지해야 한다.

(3) 당내민주를 적극 발전시켜 당의 창조적활력을 증강해야 한다. 당내민주는 당의 생명이다. 민주주의중앙집권제를 견지하고 당내민주제도체계를 건전화하며 당내민주로 인민민주를 이끌어야 한다. 당원의 주체적지위를 보장하고 당원의 민주권리보장제도를 건전화하며 비판과 자기비판을 전개하고 당내에서 민주적이고 평등한 동지적관계를 정립하고 민주토론의 정치적분위기와 민주감독의 제도적환경을 조성하며 당원의 알권리, 참여권, 선거권, 감독권을 보장해야 한다. 당 대표대회제도를 보완해야 한다. 로동자대표와 농민대표의 비률을 높이고 당대표대회의 대표임기제도를 실행하고 보완하며 향과 진의 당대표대회 년차회제도를 시범적으로 실행하며 현(시, 구) 당대표대회 상임제시범을 심화하고 당대표대회 대표제안제도를 실행해야 한다. 당내선거제도를 보완해야 한다. 부동수지명과 부동수선거를 규범화하고 선거인의 의사를 충분히 구현할수 있는 절차를 형성하고 환경을 조성해야 한다. 당위원회 전원회의의 정책결정역할과 감독역할을 강화하고 상무위원회의 의사규칙과 정책결정절차를 보완하며 지방 당위원회에서 중대한 문제와 중요한 간부의 임용을 토의결정하는 표결제를 보완해야 한다. 당내의 기층민주를 확대하고 당원이 기층당조직의 지도부를 정기적으로 평의하는 등 제도를 보완하고 당원이 기층당위원회 회의를 방청하고 당대표대회 대표가 동급 당위원회의 관련 회의에 렬석하는 등 방법을 실시하여 당내생활의 원칙성과 투명도를 높여야 한다.

(4) 간부인사제도개혁을 심화하여 자질높은 집권중견간부대오를 건설해야 한다. 중국특색의 사회주의를 견지하고 발전시키는데서 관건은 정치적립장이 확고하고 능력이 강하고 작풍이 좋으며 분발진취하는 집권중견간부대오를 건설하는것이다. 계속 당이 간부를 관리하는 원칙, 지역에 관계없이 능력에 따라 간부를 등용하는 원칙, 재덕겸비를 보되 덕행을 우선시하여 간부를 등용하는 원칙, 업무실적과 대중의 공인요소를 간부등용에 반영하는 원칙에 따라 간부인사제도개혁을 심화함으로써 우수한 간부들이 각 분야에서 충분히 배출되여 적재적소에서 자기의 재능을 모두 발휘할수 있도록 해야 한다. 민주, 공개, 경쟁, 전형의 방침을 전면적으로 정확하게 관철하고 간부사업에서의 민주를 확대하며 민주의 질적수준을 높이고 경쟁에 의한 간부선발방식을 보완하며 간부선발임용의 공신력을 높여 성실한 사람이 손해를 보지 않고 잔꾀를 부리는 사람이 득을 보지 못하도록 해야 한다. 간부고과평가체계를 보완하여 지도간부들이 옳바른 치적관을 수립하도록 촉진해야 한다. 간부관리체제를 건전화하고 간부를 엄하게 관리하고 감독하며 당과 정부 제1책임자와 관건부서의 간부양성선발사업에 대한 강도를 높이고 공무원제도를 보완해야 한다. 지도부의 인원배치와 간부대오의 구조를 최적화하고 기층 제일선 간부에 대한 양성선발을 중시하며 사회의 우수한 인재를 당정간부대오에 영입하는 경로를 확대해야 한다. 국유기업과 사업단위의 인사제도개혁을 추진해야 한다. 간부들에 대한 교육과 훈련을 강화하고 개선하여 간부들의 자질과 능력을 높여야 한다. 우수한 젊은 간부들을 양성하고 선발하는 강도를 높이고 녀성간부와 소수민족간부의 양성과 선발을 중시하며 나젊은 간부들이 기층과 간고한 지역에 내려가 단련을 받고 성장하도록 격려해야 한다. 정년리퇴직간부들에 대한 사업을 전면적으로 잘 수행해야 한다.

(5) 당이 인재를 관리하는 원칙을 견지하고 여러 분야의 우수한 인재들을 당과 국가의 사업에 집결시켜야 한다. 인재영입의 경로를 넓혀 온 세상의 우수한 인재를 널리 영입하는것은 당과 인민의 사업의 발전을 보장하는 근본적인 방책이다. 로동을 존중하고 지식을 존중하고 인재를 존중하고 창조를 존중해야 한다. 인재우선발전전략배치를 서둘러 완성하고 규모가 방대하고 자질이 높은 인재대오를 양성함으로써 우리 나라가 인재대국에서 인재강국으로 발전하도록 추진해야 한다. 각 부류의 인재대오건설을 통일적으로 추진하고 중대인재프로젝트를 실시하며 혁신형 인재와 창업형 인재 양성에 대한 지원강도를 높이고 실용형 인재에 대한 양성을 중시하며 인재가 과학연구와 생산일선에로 류입되도록 인도해야 한다. 국내와 국제 인재자원을 남김없이 개발하고 리용하며 해외인재를 적극 영입하고 잘 활용해야 한다. 인재발전체제메커니즘 개혁과 인재발전정책 혁신을 가속화하고 국가영예제도를 수립하며 인재의 창조적활력을 불러일으키는, 국제적경쟁력을 갖춘 인재제도의 우위를 형성하여 누구나 다 인재가 될수 있고 누구나 다 자신의 재능을 충분히 발휘할수 있는 생기발랄한 국면을 개척해야 한다. 

(6) 기층의 당건설사업을 혁신하여 당이 집권하는 조직적기초를 확고히 다져야 한다. 당의 기층조직은 대중들을 단합인솔하여 당의 리론과 로선, 방침, 정책을 관철하고 당의 과업을 수행하는 전투적보루이다. 당건설사업책임제를 실행하고 농촌, 도시지역사회의 당조직건설을 강화하며 비공유제경제조직과 사회기구에서의 당건설사업의 강도를 높이고 각 분야의 기층당건설사업을 전면적으로 추진하며 당조직과 당사업의 범위를 확대하여 발전을 추진하고 대중을 위해 봉사하고 인심을 결집시키고 조화를 촉진하는 당조직의 역할을 남김없이 발휘시킴으로써 당의 기층조직건설을 통해 기타 각 부류의 기층조직건설을 이끌어야 한다. 당의 기층조직체계를 건전화하고 기층당조직의 선도자대오건설을 강화하며 도농기층당건설자원의 통합을 강화하고 안정된 경비보장제도를 수립해야 한다. 대중을 위한 봉사와 대중사업의 수행을 주요과업으로 하는 기층봉사형 당조직건설을 강화해야 한다. 당성 강화와 자질 향상을 중점으로 하여 당원대오에 대한 교육관리를 강화하고 개선하며 당원이 본 부서에서 선진기층당조직을 건설하고 우수공산당원을 쟁취하는 활동의 장기효과메커니즘을 건전화함으로써 광범한 당원들로 하여금 선봉모범적역할을 발휘하도록 추진해야 한다. 당내 조직생활을 엄격히 하고 당원의 당성 정기분석, 민주평의 등 제도를 건전화해야 한다. 류동당원에 대한 교육, 관리, 봉사를 개선해야 한다. 신입당원의 질을 높이고 청년 로동자, 농민, 지식인들중에서 당원을 받아들이는것을 중시해야 한다. 선진분자의 입당과 당원 불적격자의 제명 메커니즘을 건전화하여 당원대오의 구조를 최적화해야 한다.

(7) 확고부동하게 부패를 척결하여 공산주의자들의 청렴공정한 정치적본성을 영원히 간직해야 한다. 부패를 척결하고 청렴실천정치를 건설하는것은 당이 일관하게 견지해온 선명한 정치적립장이며 인민들이 주목하는 중대한 정치적문제이다. 이 문제를 제대로 해결하지 못하면 당에 치명적인 상해를 줄수 있으며 심지어 당과 나라의 멸망을 초래할수도 있다. 우리는 반드시 부패척결 청렴실천 사업을 게으름없이 항상 추진하고 부패변질을 방지하는 경종을 항상 울려야 한다. 중국특색의 부패척결 청렴실천의 길을 견지하고 치표와 치본의 병행, 종합적인 단속관리, 징벌과 예방의 병행, 예방치중의 방침을 견지하며 부패징벌예방체계건설을 전면적으로 추진함으로써 청백하고 정직한 품성을 지니고 공정청렴하게 정무를 수행하며 법에 의해 사리에 맞게 사회정치에 종사하는 간부가 되도록 해야 한다. 부패척결 청렴실천에 대한 교육과 정치청렴실천문화 건설을 강화해야 한다. 각급 지도간부 특히는 고위급간부들은 반드시 청렴실천준칙을 의식적으로 지키고 지도간부 중대사항 보고제도를 엄격히 집행하며 자신을 엄하게 단속해야 하거니와 가족과 신변 임직원들에 대한 교육과 단속도 강화해야 하며 특권을 부리는것을 절대로 허용하지 말아야 한다. 권력행사를 엄격히 규범화하고 지도간부 특히는 주요지도간부의 권력행사에 대한 감독을 강화해야 한다. 중점분야와 핵심분야에 대한 개혁을 심화하고 부패척결 관련 법률제도를 건전화하며 청렴실천에서 나서는 위험을 방지하고 통제하며 리익충돌을 방지함으로써 보다 과학적이고 효과적으로 부패를 예방하고 척결해야 한다. 부패척결 관련 국제협력을 강화해야 한다. 당풍청렴실천건설책임제를 엄격히 집행해야 한다. 규률검사감찰체제를 건전화하고 파출기구에 대한 통일관리를 보완하여 순시제도의 감독역할을 더욱 잘 발휘시켜야 한다. 계속 부패를 척결하는 고압태세를 유지하고 중대사건과 중요사건을 결연히 조사처리하며 대중들의 신변에서 발생하는 부패문제를 적극 해결해야 한다. 어느 누구와 관련되든지를 막론하고 권력이 크고 작거나 직위가 높고 낮거나를 막론하고 당규률과 국가의 법을 어기기만 하면 모두 가차없이 엄벌해야 한다.

(8) 당의 규률을 엄명히 하고 당의 집중통일을 자각적으로 수호해야 한다. 당의 집중통일은 당의 힘의 원천이며 경제와 사회의 발전을 실현하고 민족단결진보를 실현하고 국가의 장기적인 안정을 실현하는 근본적담보이다. 당은 복잡한 형세에 직면하거나 무거운 과업을 짊어질수록 당의 규률건설을 더욱더 강화하고 당의 집중통일을 더욱더 수호해야 한다. 각급 당조직과 광범한 당원, 간부 특히 주요지도간부들은 반드시 자각적으로 당규약을 준수하고 당의 조직원칙과 당내의 정치생활준칙에 따라 처사해야 한다. 그 누구도 조직우에 군림하여서는 안된다. 중앙의 권위를 결연히 수호하고 사상, 정치, 행동 면에서 당중앙과 고도의 일치를 유지하며 당의 리론과 로선, 방침, 정책을 결연히 관철하고 중앙의 정령이 원활하게 관철되도록 보장해야 한다. “상급에서 정책을 제정하면 하급에서 대책을 세우”는것을 절대 허용하지 않을것이며 명령에 따르지 않고 금지령에 복종하지 않는것을 절대 허용하지 않을것이다. 감독검사를 강화하고 당의 규률 특히는 정치규률을 엄격히 집행하며 규률위반행위를 진지하게 처리하며 규률앞에서 누구나 평등하고 규률준수에 특권이 없고 규률집행에 례외가 없도록 함으로써 전당의 상하가 보조에 맞춰 분발진취하는 강력한 힘을 형성해야 한다.

동지들! 중국특색의 사회주의의 길에서 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는데는 무수한 인인지사와 혁명선렬들의 리상과 념원이 깃들어있다. 우리 당은 장기간에 걸치는 간고한 투쟁과정에 인민에 긴밀히 의거하여 막대한 희생을 치르며 온 세상을 감동시키는 장려한 서사시를 엮여왔으며 근대이후 내우외환에 시달리고 빈곤과 퇴세에 처해있던 중국의 비참한 운명에 영원한 종지부를 찍고 중화민족이 끊임없이 륭성발전하여 위대한 부흥에로 나아가는 력사적로정을 불가역적으로 개시함으로써 반만년의 문명력사를 가지고있는 중화민족이 새로운 모습으로 세계민족의 반렬에 오르도록 했다. 새로운 로정에서 우리의 책임은 더욱 크고 짊어진 과업은 더욱 무겁다. 우리는 반드시 더욱 확고한 신념을 지니고 더욱 완강한 노력을 경주하여 현대화건설을 추진하고 조국통일위업을 완수하고 세계평화를 수호하고 공동발전을 촉진하는 이 3대력사적과업을 계속 실현해야 할것이다. 

우리는 지금 인민의 신임을 받고있고 인민이 부여한 중탁을 떠메고있으며 새로운 력사적 조건과 시련에 직면하여있다. 전당은 반드시 우환의식을 높이고 겸손하고 근신하며 교만성과 조급성을 삼가하며 시종 명석한 두뇌를 유지해야 하며 반드시 혁신의식을 높이고 진리를 견지하고 오유를 시정하며 시종 분발진취하는 정신상태를 유지해야 하며 반드시 취지의식을 높이고 대중을 믿고 대중에 의거하며 시종 인민을 마음속의 최고위치에 놓아야 하며 반드시 사명감을 높이고 무실력행하고 간고분투하며 시종 공산주의자의 정치적본성을 간직해야 한다.

중국특색의 사회주의사업은 미래지향적사업으로서 한세대 또 한세대의 포부를 지닌 청년들이 대를 이어 분투할것을 요구하고있다. 전당은 청년들을 중시하고 배려하고 사랑해야 하며 청년들의 목소리에 귀를 기울이고 청년들의 성장을 격려해야 하며 청년들의 창업을 지지해야 한다. 광범한 청년들은 당의 호소에 적극 호응하여 옳바른 세계관, 인생관, 가치관을 수립하고 우리의 위대한 조국을 영원히 사랑하며 우리의 위대한 인민을 영원히 사랑하고 우리의 위대한 중화민족을 영원히 사랑하며 중국특색의 사회주의위업에 투신하는 과정에서 자기의 청춘을 빛내야 한다.

중국특색의 사회주의사업은 전체 중화아들딸들이 한마음한뜻으로 굳게 뭉쳐 분투할것을 요구하고있다. 단결은 곧 대국이며 단결은 곧 힘이다. 전당 동지들은 확고한 당성으로 단결을 보장하고 공동의 사업으로 단결을 촉진하며 전당의 단결통일을 자각적으로 수호하고 전국 여러 민족 인민들의 대단결을 공고히 하며 해내외 중화아들딸들의 대단결을 강화하고 중국인민과 세계 여러 나라 인민들간의 대단결을 촉진해야 한다.

우리 모두 중국특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 당중앙의 두리에 더욱 굳게 뭉쳐 초요사회를 전면적으로 실현하기 위하여 분투하고 중국특색의 사회주의의 새로운 승리를 끊임없이 이룩함으로써 중국인민과 중화민족의 보다 행복하고 아름다운 미래를 공동으로 창조해나가자!

래원: 인민넷

（편집: 김성해）