당중앙위원회 제19기 제4차 전원회의에서 통과한 <중국특색사회주의제도를 견지 보완하고 국가 운영체계와 운영능력의 현대화를 추진하는 약간의 중대한 문제에 관한 중국공산당 중앙위원회의 결정>(아래에서 <결정>이라 략칭함)에서는 ‘보다 충분한 취업, 보다 질높은 취업에 유리한 취업촉진기제 건전’과 ‘전체 인민을 포괄하는 사회보장체계 보완’에 대해 전문적으로 포치하고 명확한 요구를 제기했다.
장기남: <결정>에서는 다음과 같이 제기했다. <결정>에서 보다 충분한 취업, 보다 질높은 취업에 유리한 취업촉진기제 건전화를 도시와 농촌을 통일적으로 계획하는 민생보장제도를 견지하고 보완하는 최우선 과업으로 삼아 전문적으로 포치한 것은 취업이 민생 근본으로서 전반 민생보장제도 가운데서 차지하는 중요한 지위와 그 역할을 충분히 설명한다. 보다 충분한 취업, 보다 질높은 취업에 유리한 취업촉진기제를 건전히 하는 것은 로동취업제도를 견지하고 보완하는 총체적 목표이다. 여기에는 두가지 방면, 즉 ‘보다 충분한’과 ‘보다 질높은’이 포함되는바 아주 강한 현실 목적성과 제도적 건설의 장기효과성을 가지고 있다고 개인적으로 생각한다.
장기남: 더욱 충분하고 질적수준이 높은 취업을 추진하는 기제를 건전화하기 위해 <결정>은 취업우선, 공공취업서비스, 직업기능 양성, 중점 대중 취업, 창업으로 취업을 이끌기, 융통성취업, 로동관계 조률, 공평취업 등 방면의 제도건설임무를 포함한 일련의 중점조치를 제기했다.
장기남: 사회보장은 현대국가의 가장 중요한 사회경제제도의 하나로서 민생안전과 사회안정을 보장하고 인민의 행복과 밀접히 관계되며 국가의 장구한 안정에 영향준다. <결정>은 전반 인민을 망라하는 사회보장체계를 보완할 것을 제기했는데 이는 사회보장제도를 견지하고 보완하는 총체적 목표이다. “전반 인민을 망라한다”는 것은 보다 많은 대중을 보장범위에 포함시키고 보장항목을 건전히 하며 전면적인 보급을 실현하도록 노력하는 것이다. 이는 제18차 당대회에서 제기한 초요사회를 전면적으로 실현하는 목표와 제19차 당대회에서 명확히 한 사회보장체계 건설목표의 연속이다. 이러한 목표를 실현하기 위해 <결정>에서는 기본양로보험 건전화, 기본양로보험 전국 통일조달, 사회보험 이전접속, 사회보험 기금관리 규범화, 보장수준의 안정적 제고 등 방면의 제도건설임무를 포함한 일련의 중점조치를 제기했다.
