12기 전국인대 1차회의에서 한 온가보의 정부사업보고(전문)(10)
2013년 3월 5일 전국인민대표대회 제12기 제1차 회의에서
2013년 03월 26일 15:14【글자 크게
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(2) 농업과 농촌 발전의 기반을 확고히 다지고 도시와 농촌 발전의 일체화를 추진하여야 한다. 최근 몇년간은 우리 나라 농업이 가장 빨리 발전하고 농촌의 모습이 가장 크게 변하고 농민들이 실익을 가장 많이 얻은 시기였다. 오늘 농업과 농촌은 새로운 발전단계에 접어들고있다. 농업생산의 종합원가가 상승하고 농산물 수급에서의 구조적모순이 두드러지게 발로되고 농촌의 사회구조가 크게 변화하고 도시와 농촌의 발전이 보다 빠른 속도로 융합되는 추세가 나타나고있다. 초요사회를 전면적으로 실현하는데서의 중점과 난점은 여전히 농촌에 있다. 반드시 시종 “3농”문제를 잘 해결하는것을 전반사업의 최우선과제로 삼아야 한다. 이는 력사적경험을 과학적으로 총화하여 얻어낸 결론으로서 현재는 물론 앞으로도 장기간 효과적인 결론이며 장기적인 지도사상이다. 농촌토지제도는 농촌의 근본적인 안정에 관계되고 중국의 장기적인 발전에도 관계되며 그 핵심은 농민의 재산권익을 보장하는것이고 마지노선은 18억무의 경작지를 고수하는것이다. 계속 세대별도급경영을 토대로 다양한 형식의 신형의 농민합작조직과 다차원의 농업사회화서비스조직을 발전시키도록 지원하고 집약화, 전문화, 조직화, 사회화가 서로 결합된 신형의 농업경영체계를 점차 구축하며 시종 법률이 농민들에게 부여한 재산권리를 중점적으로 보호하며 농민들의 적극성을 동원하여야 한다. 추호의 해이함이 없이 식량생산을 추진하고 고기준의 기본농토를 건설하고 선진기술을 보급하여 농업종합생산능력을 향상시켜 식량과 중요농산물의 효과적인 공급을 보장하여야 한다. “3농”에 대한 투입을 계속 늘여 농촌의 기반시설건설과 기본공공서비스체계건설을 강화하고 도시발전과 농촌발전의 일체화를 추진하며 공업의 발전으로 농업의 발전을 촉진하고 도시의 발전으로 농촌의 발전을 견인하며 공업과 농업이 호혜상생하고 도시와 농촌의 일체화를 취지로 하는 신형의 공업과 농업, 도시와 농촌의 관계를 형성하여야 한다. 효과적인 조치를 취하여 농업생산경영대오를 안정시키고 신형의 농민을 적극 육성하여야 한다.
도시화는 우리 나라가 현대화건설에서 완수해야 할 력사적과업으로서 농업의 현대화와 상호 의존하고 상호 협력하는 관계를 이루고있다. 도시화의 객관적법칙을 준수하고 도시화의 건전한 발전을 적극 추진해나가야 한다. 시종 과학적으로 계획하고 합리적으로 배치하고 도시와 농촌 발전을 통일적으로 기획하고 용지를 절약하고 현지실정에 맞게 도시화를 추진하고 도시화의 질을 높여야 한다. 초대형도시와 대도시의 규모를 합리적으로 통제하고 그 복사견인역할을 충분히 발휘시켜야 한다. 중소도시와 진에서는 산업발전, 공공서비스, 일자리제공, 인구집결의 기능을 강화하여야 한다. 호적제도, 사회관리체제와 그 관련 제도의 개혁을 서둘러 추진하고 탈농업인구의 시민화를 질서있게 추진하며 도시에 정착하는 주민들이 모두 기본공공서비스를 점차 향유할수 있도록 하여 사람들이 자유롭게 이주하고 안거락업하는데 공평한 제도적환경을 마련하여야 한다. 마을건설에 있어 마을의 풍모를 보존하고 쾌적한 생활환경을 조성하는데 력점을 두어 도시화와 새농촌건설이 상호 촉진하도록 하여야 한다.
